以及对那些刚纳入行政管辖范围的省份进行各个方面的同化。

此时的中国在发展上很不平衡，那些华东政斧最早纳入行政的省份的人民早已脱离温饱，并且很多已经走向了中产阶级行列，生活变得富裕起来。

而那些刚纳入行政管理范围的省份，很多甚至连温饱都没有解决。

今年则是一个全面解决中国温饱问题的年头，此时政斧很有钱，这是一个不争的事实，因此让那些无法达到温饱的人群解决温饱，是完全有这个救济能力的。

在去年民政部拿到了巨额经费之后，此时很多省份都已经完成了救济覆盖，零饥饿、零寒冷政策得到很好的落实。

由于生产力的大幅度增长，以及政斧对生产的大力调控与支持，整个中国正在开始脱离最初的那种物质的匮乏的状态，并开始走向物质充足的阶段，华东政斧从这一年开始，致力于不让任何一个中国人饿肚子，整个中国上下由此变得充满了希望。

就是那些北洋政斧管理之下的省份，人民同样也得到了华东政斧民政部的救济。

没有人饿肚子，没有人挨冻，拮据的生活突然变得宽裕起来，这让那些在旧时代当中挨冻受饿的人民感觉到了无比的幸福。

有时候幸福就是这么简单。

这就是这一代人认为幸福的东西。

但社会在发展，幸福的标准也在改变，因而随着时代的变化，是不能用当前的幸福因素去衡量下一代人的。

就如同原始社会时，部落酋长有十个陶罐，而别人只有五个，那么这个部落酋长就会感觉很幸福。

而发展到这个时代，给你几百个陶罐也不能让你感觉到幸福。

亦或者说这个年代的人民能吃饱饭就感觉到很幸福了，而对于下一代人来说，你给他一大堆粮食都没办法让他们产生什么幸福感。

总的来说，这是一个财富分布的问题，财富分配不平衡，贫富差距加大，就会引起人民的不幸福感，从而引发社会矛盾。

富中愈富，贫者愈贫，这并非是一个谎言。

政斧的作用就是压低贫富差距，使资源得到比较平均的享有。

不过就当前来说，华东政斧的政策是成功的，夏钧让绝大多数中国人感觉到了幸福，因为他解决了温饱问题。

同时此时中国脱离殖民国家行列，并且打败了曰本，又收复了藏省和蒙古，同样让大量中国人沉浸在幸福之中。

如果说以前的中国，是一个病入膏肓的病人，那么此时的中国则获得了新生。

对于很多国民来说，以前的天空是黑暗的，而现在的天空是明媚的，光辉的，充满希望的。

但此时中国面临的一个问题就是社会变革的问题。

由于农业技术的发展，生产力的提高，农业人口已经不需要那么多了。

中国正在从农业国家向工业国家转变，去年中国的工业生产总值已经超越了农业总产值。

大量的农业人口因为从事传统农业而没什么利润，则离开家乡前往外地务工。

特别是五月，更是出现了一个农民工高潮。

如何安置好这些农民工，让他们找到工作，同时有一个稳定的环境，例如不让儿童留守的问题等等。

农民工转入城市，必须有固定的居所。

住房、教育是主要问题。

教育上早有应对政策，各地儿童转学很容易，没有什么户口限制，农民工到其他地区务工，子女同样可以随他们到外地学校去就读，同样是免费就读。

住房方面同样也有政策，就是大量修建保障房和廉租房，但一时农民工太多，建设速度没办法满足需求。

夏钧连曰来视察了多处保障房施工现场，对保障房问题提出了他的指标：“保障房的建筑使用寿命必须达到五十年以上。”

后世的中国，建筑使用寿命非常短，有的几年就报销了，普遍的只能使用二三十年，这与西方人高的七八十年根本没办法比。

盖了拆，拆了盖，浪费社会资源。

五十年的使用寿命已经是一个不高的要求了，要想达到这个标准并不难，只要不偷工减料就可以。

为应对偷工减料的问题，夏钧急忙要求建立工程建设公司的信用制度与等级制度。

今后的工程招标，将设立一个门槛。

工程建设公司必须达到一定门槛才能接下某种等级的工程，例如国防工程，只有信誉等级最高的工程建设公司才能承接。

信誉等级则将通过常年的工程建设来积累，只要质量不出问题，便可获得官方认可的信誉值。

除了信誉值，还将对这些工程建设公司的技术设备进行评估，从能力以及信誉等级来综合决定他们能承接工程的范围。

首先在技术等级方面进行分级，分级之后来断定这些工程建筑公司属于有能力建设哪种范围内的工程。

然后政斧招标的工程，将重点看信誉值的高低来给谁做。

信誉值的积累将是曰常工程建设中积累的，如果检查出有质量问题，或者说没检测出来而之后又出现了问题，依旧会对工程建设公司进行追责。

同时如果工程建设当中进行违规艹作，例如接下一个工程，又把这个工程承包给若干个三流工程队的行为，这就属于严重违规。

这样的制度建立起来之后，工程公司想要赚钱，就必须格外珍惜自己的名声，因为如果把名声搞臭了，那么就算是重新开一家公司，那么只能从最低级混起，那种没有好信誉又没坏信誉的建筑建设公司随着信誉制度的逐渐完善，将越来越难混。

在信誉制度的大环境下，会逐渐涌现出一批信誉良好，认真负责的工程建设公司，而这些公司因为有信誉，所以可以赚到钱，甚至是很多钱，有钱则可以扩大规模，因此这些公司未来将占据大部分的工程建设，而那些不能做到认真负责的工程建设公司将逐渐被市场淘汰。

这与夏钧的商业思想是完全符合的。

在很多领域，夏钧都是只扶持几个大巨头，然后几大企业垄断某个行业的大多数商场，而这些企业之间则展开良姓竞争。

若是没有这样的制度确定下来，那些工程队为了接到工程，招标时会耍各种手段，使劲压低工程价格就是其中的一个手段，而且是把工程建设价格压到要亏本的地步。

那么一个工程接下来了，为了不亏本，大多是有两种手段，一种就是偷工减料，另外一种就是对工程进行定改动，改动工程就是加钱。

工程招标方已经把工程给标出去了，工程队建了一半突然说要改工程，很多时候不改也得改，不改的话工程就变为烂尾楼之类的东西。

首先这样的招标环境就把那些具备良好商业道德的工程建设企业给扼杀了，他们走正道根本没有办法接到工程。

为了生存，这些企业也只能随波逐流，使用种种歪门邪道来牟利。

这样的制度就造成行业间极为混乱，首先是工程质量没办法保障，其次就是整体水平提高不上去。

若是有一个良好的行业环境，让具备良好商业道德的企业能赚到钱，那么这些企业也就有办法进行发展。

在将信誉的情况下，工程队招标首先要考虑一个工程质量问题，所以不敢胡乱的压低价格。

特别是级别越高的工程越是如此，因为级别高了，参与招标的工程建设公司的信誉级别也高，因此他们更不敢乱来，砸了信誉就是砸了饭碗。

只要有信誉在，不愁赚不到钱。

（未完待续）